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中共咸阳市委全面依法治市委员会关于印发《咸阳市法治政府建设”六大工程”实施方案》的通知

来源:征信科 作者:市大数据局 浏览次数: 打印 字号:【

咸法委发〔2020〕5号
各县市区委全面依法治县市区委员会,市委和市级国家机关各部门:


现将《咸阳市法治政府建设“六大工程”实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。



中共咸阳市委全面依法治市委员会      
2020年12月11日                   



咸阳市法治政府建设“六大工程"实施方案


为深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,切实解决我市法治政府建设方面存在的突出问题,深入推进全市法治政府建设,加快建设更高水平法治咸阳,根据省委依法治省委员会有关文件精神,结合我市实际,制定本实施方案。


一、指导思想及目标


坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神,认真落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015- 2020年)》、《陕西省法.治政府建设实施方案(2016- -2020年》和《咸阳市法治政府建.设实施方案(2017- 2020 年)》确定的各项目标任务,以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为目标,推动政府职能依法全面履行,完善依法行政制度体系,促进行政决策科学化、民主化、法治化,推进严格规范公正文明执法,强化对行政能力的制约和监督,依法预防和化解社会矛盾,全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力,为谱写咸阳新时代追赶超越新篇章提供有力法治保障。


二、重点任务


(一)法治政府建设“双驱”工程。以法治玫府建设示范创建活动和法治督察作为有力抓手,充分发挥创建激励和督察倒過作用,解决推动机制不够完善的问题,推进法治政府建设向纵深发展。中省规定,省级示范创建活动每两年举办一次,国家级示范创建活动在省级示范创建的次年举办一次。渭城区、武功县、淳化县、乾县要积极申报创建国家级法治政府示范县市区。其他县市区要加快工作节奏、夯实工作基础,扎实做好2022年创建省级法治政府建设示范县区各项工作,加速推进全市法治政府建设提质增效。严格落实《咸阳市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》,市委依法治市办每年对各县市区、市级各部门开展全面或专项法治督察1- 2次,将各县市区、市级各部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,将法治咸阳建设重点指标纳入全市目标责任考核,落实年度报告制度,建立健全党委(党组)书记点评法治工作机制。配合中省开展法治督察活动,以督察倒過推进依法治市各项工作落实落细落到位。


(二)市县法治政府建设评估工程。逐步建立健全市县两级政府内部评价、专业机构评估、社会满意度测评“三位一体”的法治政府建设考评机制。在市税务局、彬州市、武功县等县市区、市级部门开展委托第三方对本辖区、部门法治政府建设情况进行综合评估,发布专业评估报告,在年底以第三方名义向社会公布,为本级党委政府、各部门全面准确掌握法治政府建设的整体情况和薄弱环节,推动法治政府建设提供决策参考,着力解决一些县市区、市级部门法治政府建设重视程度不够的问题,以全市法治建设促进经济发展和社会治理效果。试点后,总结亮点做法,明确改进方向,对经验做法全市推广,建立常态化推进专业机构评估工作机制。2020年,市委依法治市办重点督察评估中央依法治国办法治政府建设全面督察反馈问题整政情况,每年根据中省法治政府建设指标体系,对各县市区、市级各部门法治建设工作进行全面评估,各县市区、市级各部门要对照法治政府建设指标体系,进一步查漏补缺,做好迎接中央督察准备工作。并在年底或次年初以第三方名义向社会公布。


(三)乡镇(街道)法治政府建设强基工程。针对基层执法整体水平有待提高的问题,强化乡镇(街道)法治政府建设。按照《陕西省法治政府建设实施方案(2016- 2020 年)》《咸阳市法治政府建设实施方案(2017- -2020 年)》《咸阳市2020年法治政府建设工作要点》等文件精神,在全市选择5- -10个乡镇(街道)进行调研工作。配合做好全省乡镇(街道)法治政府建设方案与指标体系应用研究试点,夯实乡镇(街道)法治政府建设基础,进一步提升全市基层法治政府建设水平。


(四)法治化营商环境评价工程。针对有的县市区、市级部门创新服务意识和能力还需进-步加强,政府主动为中小微企业纾难解困做得不够,政府职能履行的法治环境还需进一步提升,相关政策质量与执行水平有待提高,全社会合力推进营商环境的法治氛围没有完全形成等问题。各县市区、市级各部门要进一步提升优化行政决策水平,严格执行重大行政决策程序规定,建立重大行政决策终身责任追究和责任倒查制度,提升决策公信力执行力。加强行政规范性文件合法性审核。完善法律顾问、公职律师、公司律师制度。持续深化“放管服”改革,深化行政审批制度改革,积极推行清单管理制度,加快推进政府职能转变。加快推进“互联网+政务服务”和“一网通办”工作。持续开展“减证便民”行动。认真落实《优化营商环境条例》,加强优化营商环境涉及.的规章和规范性文件的备案审查。继续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。各县市区、市级各部门每年要配合省委依法治省办对本地区、本部门法治化营商环境进行评价工作,评价将严格按照法治政府建设内容与指标进行,评价对象可以是县市区或者市级部门的整体情况,也可以是某个方面的制度规范及亮点举措,还可以是某个实例或者案例,通过正反两方面焦点性示范效应推动法治政府建设。


(五)政府工作人员法治素养提升工程。针对法治政府建设任务日益繁重而人员短缺的工作实际,为切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的责任,按照省委依法治省委员会安排部署,每年定期对市县两级主要领导和市级单位主要负责同志进行法治思维和依法行政能力提升专题培训;对各县市区、市级各部门法治建设工作人员进行业务培训,不断提升各级各部门依法行政能力和水平。


(六)法治政府建设信息化推动工程。针对当前基层法治政府建设的信息化水平整体不高,各部门间的信息壁垒没有完全打破,存在“部门烟囱”和“信息孤岛"现象,信息化在法治政府建设中的作用发挥不够好等问题,各县市区、市级各部门要按照省委依法治省办安排部署,积极配合省上建立统一的“陕西法治政府建设综合管理平台”,做好“科学立法管理”、“重大行政决策管理”、“行政执法监督”、“多元化解矛盾纠纷”、“法治督察”。“法治政府建设考核”等业务子系统数据.上报工作。积极整合法治信息资源,逐步实现全市立法、执法、司法、守法普法等部门之间信息共建共享。以智能化手段全面推进法治国家、法治政府、法治社会一体化建设。


三、工作保障


(一)加强组织领导。各县市区、市级各部门要充分认识实施法治政府建设“六大工程”的重要意义,提升政治站位,加强组织领导,做好工作配合,确保相关工作顺利实施。各单位要树立“一盘棋”的思想,相互配合,及时沟通进展情况、分析存在问题、研究推进措施,确保“六大工程"顺利推进。


(二)健全保障机制。要将法治政府建设所需经费列入政府财政预算,加大经费投入、健全保障机制,对市、县、镇(街道)三级法治建设队伍人、才、物的支持力度,确保中、省关于法治政府建设的决策部署落到实处。


(三)强化结果运用。各县市区、市级各部门要及时发现、总结法治政府建设方面的典型经验和做法,加大宣传推广工作力度,打造具有威阳特色的法治政府建设工作品牌。市委依法治市办将此项工作成效情况作为各县市区、市级各部门年度法治建设和党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责考核的重要依据,推动全市法治政府建设健康稳步发展。