信用中国（陕西咸阳）

咸阳市2025年社会信用体系建设工作全面落实国家、省市对社会信用体系建设高质量发展的总体部署，贯彻落实《关于健全社会信用体系的意见》，深度挖掘“信用价值”、扩展信用应用，深化新型信用监管与“信易+”服务机制，优化信用惠民便企服务和融资体系，为全市高质量发展和现代化建设筑牢信用基石。

一、强化信用数据支撑

(一)提升数据归集质量。编制公共信用信息基础目录 ，加强纳税、水、电、气、不动产、公积金、科技研发以及经营主体的被执行人信息、裁判文书终审判决信息、存续企业登记注册信息等相关数据归集共享。推进行政许可和行政处罚“双公示”数据及五类行政管理信息数据归集公示“全覆盖、无遗漏”，建立定期通报与责任追溯机制，对瞒报漏报行为从严问责.做好统一社会信用代码转换工作，加强编办、民政、司法等领域赋码源头管控，分类处置历史遗留问题，降低重错码发生率，力争重错码动态清零。(责任单位：市数据局、市税务局、市住建局、市科技局、市中级人民法院、市市场监管局、市行政审批局、市委编办、市民政局、市司法局、市生态环境局、市消防救援支队，市.住房公积金管理中心，市水务集团、国网成阳供电公司、市天然气公司，各县市区信用工作主管部门)

(二)完善平台网站建设。强化信用信息共享平台信用信息归集共享“总枢纽”功能，依托市政务数据共享交换平台，强化数据共享与业务协同，加强数据收集比对与在线核验，全面提升信用信息质量，形成高质量信用数据资源库。持续升级“信用咸阳”网站功能，发挥集中公示各类信用信息的“主渠道”作用，提升信用报告查询使用体验。(责任单位：市数据局)

(三)增强信用服务供给。围绕全市“16+8+3”条重点产业链的123家重点企业，开展信用体检，针对企业不同信用状况，分类提供信用修复、信用报告查询、融资推荐、合规报告证明、合规指引、信用风险预警、信用示范企业培育等信用增值服务，增强信用服务供给，提升信用监管精准化、智能化水平。(责任单位：市工信局、市发改委、市市场监管局、市科技局、市农业农村局、市数据局、市文旅局、市供销社，各县市区信用工作主管部门)

(四)加强数据安全保护。建立信用信息安全管理追溯、侵权责任追究、应急处理工作机制，明确信息传输链条各环节安全责任，提高信用信息基础设施安全管理水平。( 责任单位：市数据局，各县市区信用工作主管部门)

二、提升信用监管质效

(五)推广信用承诺机制。不断深化告知承诺制改革，选取与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项，积极增加信用承诺信息上报数量。在政策兑付、中介服务、信用修复等重点领域推广信用承诺。将承诺践诺情况记入信用档案，作为事中事后监管核心依据，引导市场主体积极作出信用承诺，构建“承诺- -自律一践诺一-增信”新型治理机制。(责任单位：市数据局、市行政审批局、市市场监管局、市财政局等有关部门，各县市区信用工作主管部门)

(六)完善分级分类监管。重点围绕粮食安全、教育培训、养老托幼、安全生产、卫生健康、劳动保障、农业生产等领域，建立健全信用分级分类监管制度文件 ，强化信用分级分类结果应用。结合实际开展高频违法失信行为治理，推动严重失信主体名单有序退出，合理压降失信占比。推进企业信用风险分级分类结果与“双随机、一公开”监管相结合，创新管理模式，提升监管效能。(责任单位：市发改委、市教育局、市民政局、市卫生健康委、市应急管理局、市人社局、市农业农村局、市市场监管局、市交通运输局、市税务局、市司法局、市生态环境局、市住建局、市文旅局、市金融协调服务中心、咸阳金融监管分局，各县市区信用工作主管部门)

(七)深化政务诚信建设。推动各县市区、各部门聚焦政府采购、招标投标等关键领域健全信用监管制度，打造制度完备、协同高效、成果显著的政务诚信新生态。开展拖欠民企账款、拒不履行司法判决等突出失信问题集中整治，常态化开展失信政府机构专项清理，重点解决债务融资、招投标等领域的失信顽疾。建立民营企业沟通交流机制，加大政府失信线索发现力度 ，及时发现并处置政府失信行为。严格规范政府债务管理，加强地方融资平台履约监督，筑牢政务诚信根基。(责任单位：市中级人民法院、市发改委、市行政审批局、市财政局、市工信局、市司法局、市国资委，各县市区信用工作主管部门)

(八)完善联合奖惩协同监管。依法依规开展信用联合奖惩，对失信被执行人、重大税收违法、拖欠农民工工资“黑名单”、市场监督管理严重违法、文化和旅游市场失信主体实施联合惩戒，严格惩治屡禁不止、屡罚不改的严重失信主体，依法依规对严重失信主体进行重点监管和惩戒。加快财政资金管理、公共资源交易、市场监管等专项业务系统的信用嵌入协同，及时反馈市信用平台联合奖惩系统。(责任单位：市数据局、市工信局、市文旅局、市财政局、市行政审批局、市市场监管局、人民银行咸阳市分行，各县市区信用工作主管部门)

三、拓展信用服务场景

(九)全面推进“信易贷”工作。健全支持小微企业融资协调工作机制，拓宽政银企协调沟通渠道 ，精准对接小微企业需求，鼓励金融机构依托“秦信融”、咸阳市综合金融服务平台，围绕“四个经济”和重点产业链，不断创新服务模式、研发特色产品，持续扩大信用贷款规模。( 责任单位：市发改委、市工信局、市金融协调服务中心。人民银行咸阳市分行、咸阳金融监管分局、市税务局，各县市区信用工作主管部门)

(十)拓展“信易+”惠民便企场景。聚焦行政审批、教育、文旅、住建、商务、交通、民政、人社、卫健、市场监管、金融、农业等领域，构建广覆盖、多层次的信用惠民便企体系，挖掘一批“信易+”“信用+互联网+民生事项”等信用惠民场景。(责任单位：市数据局、市行政审批局、市教育局、市文旅局、市住建局、市商务局、市交通运输局、市民政局、市人社局、市卫生健康委、市市场监管局、市农业农村局、市金融协调服务中心。人民银行咸阳市分行、咸阳金融监管分局)

(十一 )加强诚信宣传教育。持续开展“国际消费者权益日”“信用记录关爱日”“信用宣传月” “诚信‘五进’宣传” 等诚信主题宣传活动。深入企业开展信用贷款政策、信用修复政策等宣传。加大专项信用报告功能应用范围，在政府采购、招商引资、资质审核、公共资源交易、政策资金支持等事项中不断推广。(责任单位：市数据局，各县市区信用工作主管部门)

四、打造诚信社会环境

(十二)提升城市信用监测水平。对标全国城市信用状况监测指标新要求，常态化做好信用信息归集、信用监管、信易贷、信用宣传、信用承诺等工作。紧盯薄弱指标项，落实责任单位，强化改进措施，提升城市信用监测整体水平。(责任单位：市数据局，各县市区信用工作主管部门)

(十三)优化信用修复工作。创新信用修复主动告知和信用预警机制，主动向市场主体发出预警提示。全面推行“两书同达”，主动告知行政处罚人该条处罚信息被公示的网站、可修复时间、修复依据和路径，进一步提高信用修复的通过率，提升企业获得感。(责任单位：市数据局，各县市区信用工作主管部门)

(十四)依法依规开展失信惩戒。完善失信惩戒措施基础清单，规范失信惩戒措施，明确严重失信主体名单列入和退出的条.件及程序，对失信惩戒措施和严重失信主体名单实行清单化统一管理。在房地产市场、互联网、人力资源市场、能源中长期合同等领域增设严重失信主体名单。(责任单位：市中级人民法院、市数据局，各县市区信用工作主管部门)

(十五)推动信用赋能基层治理。加强农村信用体系建设，

深化涉农信用信息归集共享与应用。整合政务平台、农业平台等资源，构建覆盖全面、动态更新的涉农信用信息数据库。建立健全农户和新型农业经营主体信用评价体系，推进农村信用和金融服务融合创新发展。探索信用体系与社区治理的深度融合路径，打造信用赋能基层治理典型场景，支持开展信用园区、信用街区等示范载体建设。(责任单位：市数据局、市农业农村局、市发改委、市金融协调服务中心、人民银行咸阳市分行、咸阳金融监管分局，各县市区信用工作主管部门)

五、夯实信用保障基础

(十六)加强组织保障。根据社会信用体系建设需要，做好经费保障。加强队伍建设和业务培训，打造信用建设专门队伍，提升信用建设的专业化水平和创新实践能力。发挥信用工作领导小组作用，建立健全业务交流、情况通报和日常联络机制。(责任单位：市数据局等有关部门，各县市区信用工作主管部门)

(十七)支持信用服务业发展。推动各级各部门根据履职需求，在市场监管、公共资源交易、项目审批、融资担保、评优评先等活动中使用第三方信用产品和服务 ，在规划政策、示范创建、信用惠企便民应用等信用建设方面加强与信用服务机构合作 ，创新信用工作亮点。(责任单位：市数据局、市行政审批局、市市场监管局等有关部门，各县市区信用工作主管部门)

(十八)强化责任考核。健全信用建设督促考核机制，开展以落实全省高质量发展考核目标为主、县(市)区分级分类考核为辅的考核机制，对信用建设工作成效突出的单位予以全市通报表扬，作为全市目标考核和全市优化营商环境绩效考核重要参考。(责任单位：市数据局，各县市区信用工作主管部门)